中小学临聘教师的管理困境与突破路径

发布时间：2020-12-07 08:29

　　临聘教师指从事教学工作的非在编聘任制专任教师,其产生与教师编制约束政策下的教师缺口紧密相关。随着城镇化的推进和教育教学改革的深入,教师队伍供给不平衡、不充分问题凸显,表现出临时性短缺、区域性短缺、增量性短缺、挤压性短缺、偏好性短缺、占用性短缺和门槛性短缺等结构性特征,逐渐退出的代课教师以各种临聘教师的形式重现中小学校园。临聘教师虽然确保了一些学校的教育教学活动正常运转,满足了教师需要,但临聘教师频繁流动影响教学活动的稳定性,聘用签约形式多样、教师身份不明,聘用标准缺乏统一规范,劳动关系模糊等仍然存在一些管理困境及风险。管理好、规范好、使用好临聘教师,是深化中小学教师队伍建设改革中一个不可忽视的问题。这既要提高教师编制的使用效率,科学核定教师编制,避免教师结构性短缺,又要规范管理好临聘教师,合理控制使用范围和比例,完善临聘教师权益保障机制,避免临聘教师重复过去传统"代课教师"的老路。 

【文章来源】：教育研究. 2020年09期 第127-134页 北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、临聘教师的“前世今生”
二、临聘教师管理存在的问题
    （一）临聘教师频繁流动影响教学活动的稳定性
    （二）临聘教师聘用签约形式多样、教师身份不明
    （三）临聘教师的聘用标准缺乏统一规范
    （四）临聘教师的劳动关系模糊
三、临聘教师产生的主要原因
    （一）在编教师的常规临时性缺岗
    （二）城镇化进程中形成的教师区域性短缺
    （三）“二胎”生育政策和教育教学改革形成的增量性短缺
    （四）地方财政压力造成的挤压性短缺
    （五）教师人事权相对分离造成的“偏好”性短缺
    （六）地方单位和机构长期借用在编教师导致的“占用性”短缺
    （七）教师招聘标准造成的“门槛性”短缺
四、解决临聘教师问题的对策建议
    （一）统筹提高教师编制效益
    （二）根据课程计划和教学改革要求重新核定教师编制标准
    （三）督导地方政府严格落实教师补充长效机制
    （四）合理控制临聘教师的聘用比例
    （五）加强临聘教师的规范管理


【参考文献】：
期刊论文
[1]编外教师历史变迁70年：回顾与前瞻[J]. 赵星,王金芳,张亮.  当代教育科学. 2019(12)
[2]编外教师的历史考察与现实反思[J]. 单莹.  湖南科技大学学报(社会科学版). 2017(04)
[3]小学临聘教师职业倦怠现状调查分析[J]. 李思怡,张志毕.  科教导刊(中旬刊). 2017(03)
[4]建议建立“临聘教师人才储备库”[J]. 王小野.  吉林人大. 2017(01)

硕士论文
[1]城市公办中小学临时性代课教师管理的问题与对策研究[D]. 董塬煜.东北师范大学 2019



本文编号：2902950