外国人在华非法打工法律规制问题研究

发布时间：2017-08-19 14:01

  本文关键词：外国人在华非法打工法律规制问题研究

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【摘要】： 外国人在华非法打工问题与外国人非法入境、非法居留并称“三非”问题,它已经发展成为因扰中国政府的一个突出的社会问题。这个问题不是中国独有,如果站在国际法的角度将加以审视的话,会发现它与国际上通常所说的非法劳工、非法雇佣外国移徙者问题同属于国际移徙问题的一个侧面,而非法雇佣身份不正常的外国人无论是在美国还是在欧盟都被认为是非法移徙的主要拉动因素。 外国人非法打工现象的存在是对中国的国家安全、公共安全是极大的威胁,会干扰正常就业秩序。然而在现行中国的出入境法律法规的框架下,处理外国人在华非法打工的手段和措施主要是事后处罚。相比之下,美国在处理国内非法雇佣外国人的问题上,首先是将其置于整个移徙法的框架之内,然后通过立法专门打击敢于违法雇佣身份不合法的移徙者的雇主;同时,美国国土安全部统一行使联邦移徙职权,其范围包括了打击非法雇佣问题、入境移徙问题以及归化问题。欧盟则是在一步步的建立了统一的移徙法之后,专门制定法令打击非法移徙的主要拉动力——非法雇佣第三国国民。从美国和欧盟处理非法雇佣问题的经验来看,以单一的控制手段处理外国人非法就业的问题并不会收到很好的效果,相反有可能造成最为严重的社会问题,特别是不可避免的侵犯到“洋黑工”的人权,因此欧美在立法时特别注意了保护外国移徙者的人权。值得借鉴的是,中国应当首先建立一部完善的移徙法,然后在移徙法的框架之下专门立法规制外国人在华非法打工问题,同时将现有劳动部门有关于外国人就业管理的职权整合入边防出入境管理部门是有效解决目前打击外国人非法就业问题的必要举措。 站在国际法的高度来看,从国际条约的规定入手,无论外国移徙者在接受国的工作时是否具有合法的身份,都被要求给予平等的保护。目前中国现行的出入境法律法规和其他法规及规范性文件中有关于外国移徙者在从事非法劳动时所应具有的基本人权与这些国际条约的确定的标准尚有差距。中国应在国际人权标准的框架内综合的从立法、行政和司法角度合理解决外国人在华非法打工的问题。
【关键词】：外国人在华非法打工 洋“黑工” 国际移徙 非法移徙
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-7
• 引言7-8
• 第一章 外国人在华非法打工概述8-21
• 第一节 外国人在华非法打工的概念8-12
• 一、外国人在华非法打工的概念8
• 二、国际移徙问题相关概念解读8-11
• 三、国际移徙的分类及意义11-12
• 第二节 外国人在华非法打工现状12-14
• 一、外国人在华非法打工的人数难以估计12-13
• 二、珠三角、长三角等发达地区洋"黑工"比较集中,西部地区偏少13
• 三、第三世界国家是主要来源地13
• 四、说英语国家的"洋黑工"身份地位较高13-14
• 第三节 外国人在华非法打工的特征14-15
• 一、各种类型的移徙者均参与在华打工14-15
• 二、在华非法打工外国人的人数相对来说比较少15
• 三、对中国劳动力市场的影响相对较小15
• 第四节 外国人在华非法打工的危害15-17
• 一、危害国家主权和安全15-16
• 二、危害社会秩序16-17
• 第五节 外国人在华非法打工的成因17-21
• 一、外因——世界范围内的非法劳工问题17-19
• 二、内因——中国具有独特的魅力19-21
• 第二章 中国对于非法打工问题的法律规制21-36
• 第一节 法律渊源21-28
• 一、《中华人民共和国外国人入出境管理法》及实施细则21-22
• 二、《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》22-24
• 三、《关于制止外国人在华非法就业的通知》24
• 四、《外国人在中国就业管理规定》24-27
• 五、《国务院办公厅转发公安部外交部等部门关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利规定的通知》27
• 六、《中华人民共和国出入境法(草案拟稿第九稿)》27-28
• 第二节 管理外国人就业的组织机构28-30
• 一、公安部门28-29
• 二、劳动部门29
• 三、其他政府部门和社会团体29-30
• 第三节 认定和处罚30-33
• 一、外国人在华非法打工的种类30-32
• 二、处罚措施32-33
• 第四节 外国人在华非法打工法律规制上的不足33-36
• 一、立法方面存在的问题及原因33
• 二、执法方面存在的问题及原因33-35
• 三、司法方面存在问题及原因35-36
• 第三章 美国和欧盟对于非法劳工的法律规制36-52
• 第一节 美国36-45
• 一、美国移徙问题概述36-38
• 二、有关于外国人在美国打工的法律法规38-40
• 三、管理机构40-42
• 四、关于外国人在美打工的具体规定42-45
• 第二节 欧盟45-52
• 一、欧盟的非正规移徙问题概述45-46
• 二、欧盟移徙与庇护法宪法性律制度框架的建立46-47
• 三、移徙问题上的共同政策47-50
• 四、"惩罚令"50-52
• 第四章 非法劳工问题的国际法律原则52-57
• 第一节 各国际组织的文件52-55
• 一、联合国52-53
• 二、国际劳工组织53-55
• 第二节 关于外国人就业的国际法原则55-57
• 一、人权原则55
• 二、自由迁徙原则55-56
• 三、国家主权原则56-57
• 第五章 中国解决外国人在华非法打工问题的法律手段57-61
• 第一节 美国和欧盟的启示57-58
• 一、建立完善的移徙法律体系是处理非法劳工问题的前提条件57
• 二、立法、行政、司法手段处理外国人在华非法打工问题时都必须尊重和保障人权57-58
• 三、打击的非法雇佣身份不正常的移徙者的雇主是处理非法劳工问题的关键58
• 四、应当追究违法雇主的刑事责任58
• 五、国内移徙法立法应当符合国际社会通行的人权标准58
• 第二节 立法、行政和司法等手段综合解决外国人在华非法打工58-61
• 一、制定完善的移徙法,继而制定外国人在中国就业的专门法律59
• 二、严惩非法雇佣外国人的雇主,经常性检查劳动市场外国人就业秩序59
• 三、将外国人就业管理工作完全整合到出入境边防执法工作中59-60
• 四、为人口贩运的受害者提供必要的救助60
• 五、对外国移徙者的教育60-61
• 结论61-71
• 参考文献71-74
• 后记74-75

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 欧有良;周燕莉;;我国开展产后随访的现状及存在问题[J];护理学报;2012年04期

2 叶氢;;走向有序统一:三非外国人治理研究[J];政法学刊;2011年02期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 杨玉欣;外国人在中国就业许可制度研究[D];江西财经大学;2012年

2 张容;外国人在华非法就业问题的法律规制研究[D];华东政法大学;2012年

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本文编号：701093