领导决策方法论

发布时间：2017-05-17 15:26

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【摘要】： 决策，是各级领导者的一项重要职责。领导决策，一直为我党所重视，特别改革开放以来，随着科技的迅猛发展、经济全球化趋势的加快以及领导体制的纵向分层和横向分工，领导决策问题日益引起理论界和各级领导干部的高度重视。以江泽民同志为核心的党中央多次强调领导决策问题，号召领导干部重视领导科学、研究决策科学，加快了决策的民主化、科学化、制度化和法制化的进程。 对于决策问题的探讨，不同学科作出了不同的回答。从哲学上看，决策是一个认识过程；从管理科学上看，决策就是管理；从领导科学上看，决策就是拍板，作决定；从党的建设理论上看，党的决策，主要是制定路线、方针和政策。 对于领导决策问题的研究，虽然不同学科存在着不同的理解，但这些差异并没有影响对领导决策重要性的认识。正是由于视角的不同，不但极大地深化了对决策问题的研究，促进了理论本身的前进，也指导了实际工作的开展。打破各个学科的界限，就领导决策问题展开深入、系统的一般方法论考察，希冀发现其中的规律性，并为人们所认识和把握，以更好地为现实的决策服务。这是本文选题和写作的指导思想。本文认为，决策是指人们为了达到或实现一定目标，在占有信息和经验的基础上，根据客观条件，，借助一定方法，从提出的若干个备选行动方案中，选择一个满意而科学的方案所进行的分析、判断和抉择的过程。它包括发现问题、选择目标、收集信息、制定方案、评估选择方案、做出决断、组织实施、掌握信息反馈等活动。决策是全部活动的结果和获得这些结果的决策过程的完整结合；它既包括决策的拍板，又包括拍板之前的分析、明确问题和愿望、制定备选方案和选择最佳方案，也包括拍板之后的决策实施过程，要求以最佳的标准进行拍板，也就是说，最终的抉择方案应是所有备选方案中最佳的。 一切从实际出发、实事求是不仅是我党的思想路线，也是各级领导干部决策的基本原则。坚持一切从实际出发，深入实际进行调查研究，自觉同各种脱离实际的思想和行为作斗争，以求得主观和客观的最大统一性，不仅是经济和社会发展规律的要求，也是党的性质和宗旨的要求。事实上，只有坚持一切从实际出发，才能使决策符合经济规律的要求，才能符合党和人民的根本利益。 “三个有利于”的判断标准，是指导我国社会主义改革的根本性的方法论原则，也是我们各级领导者决策所依据的根本标准。这一标准要求我们必须以生产力发展的客观要求作为改革和决策的根本依据，以最大限度地满足人民利益为最高准绳，从生产力的实际状况出发，改革不适合生产力发展的生产关系和上层建筑，大胆探索，积极进取，尽快实现我国社会主义现代化的宏伟目标。江泽民“三个代表”的重要思 想，不仅回答了建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，也指出了科学决策的根本 标准。领导决策一定要符合“三个代表”的要求。 决策民主，是指决策要有科学的程序和方法，让人民群众真正参与决策，以确保 决策的科学化。决策民主是我国社会主义民主政治的主要内容，是领导者进行决策的 主要方法。随着我国政治体制、经济体制改革和科技体制改革的不断深入，决策民主 化也将日趋完善，并日益显示出它在决策中的重要作用。同时，科学诀策的目的是为 了最大程度地体现最广大的人民的根本利益。 科学决策的原则和程序，也只有用制度的形式加以固定以后才能更好地发挥其应 有的作用。建立和完善民主决策的一整套制度，不仅是我党历史经验的总结，也是新 形势的要求，对于保证决策的正确有着重要的意义。不断完善民主集中制，是决策制 度建设的重要内容。 决策民主化、科学化和法制化是相互联系、相辅相成的。决策民主化、科学化的 是法制化前提和基础。决策法制化则是民主化、科学化的体现和保障。为了确保以科 学性、合理性及合法性为内核的决策民主化，确保党和国家的决策对社会管理过程的 正确指导和有效调节，减少决策夫误和充分发挥诀策的可行性和有效性，必须推进诀 策法制化的进程。 实践证明，有效的监督不仅能够保证整个社会运行过程的健康有序和有条不紊， 而且能使社会行为和领导决策事半功倍，大大提高社会运行和决策效益。因此，监督 对于现代社会，特别是对于我国进入全面推行社会主义现代化建设，努力建设社会主 义民主政治和社会主义经济秩序的新时期，具有十分重大的现实意义。在决策制定、 执行和实施过程中，需要有效的监督。 在长期的革命斗争和实践中，党的三代领导集体不仅以其卓越的领导才能组织和 实施了若干重大的战略抉策，而且显示出了高超的决策艺术。在当前椎进现代化建设 的进程中，学习和借鉴我党决策艺术的精华，提高各级决策者的决策水平，对于加快 决策科学化、民主化的进程，有着现实的指导意义。原则的坚定性和策略的灵活性， 是科学决策应当坚持的一项重要方法和艺术。坚持原则性和灵活性的结合，就能使作 出的决策既符合长远的要求，也能贴近现实的需要。 决策是领导综合能力的集中反映，是衡量领导者领导水平高低的显著标志。但一 个?
【关键词】：领导者 决策方法 素质
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2002
【分类号】：C934
【目录】：

• 绪论9-19
• 一、 科学决策是领导者的基本职能9-12
• 二、 领导决策的分类12-14
• 三、 领导决策研究的几个基本问题14-16
• 四、 研究决策方法论的重大理论与实践意义16-19
• 第一章 决策认识论19-37
• 第一节 一切从实际出发进行决策19-29
• 一、 一切从实际出发是决策方法论的精髓19-23
• 二、 调查研究是科学决策的基础一环23-27
• 三、 坚持一切从实际出发，反对主观主义27-29
• 第二节 系统认识原则29-35
• 一、 用系统方法进行决策应遵循的基本原则29-31
• 二、 用系统方法进行决策的程序31-33
• 三、 决策者要注意研究全局问题33-35
• 第三节 尊重实践35-37
• 一、 实践是正确决策的来源35
• 二、 实践是检验决策是否正确的唯一标准35-37
• 第二章 决策价值论37-49
• 第一节 领导决策的人民利益标准37-41
• 一、 人民群众是决策主体37-38
• 二、 人民利益是领导决策的出发点和归宿38-39
• 三、 代表人民利益要正确处理几个重大关系39-41
• 第二节 领导决策的生产力标准41-44
• 一、 生产力是社会发展的最终决定力量41-42
• 二、 生产力标准对决策的意义42-43
• 三、 解放和发展生产力是领导决策的根本标准43-44
• 第三节 领导决策的社会进步标准44-49
• 一、 决策必须有利于社会的全面进步44-46
• 二、 坚持“两手抓”是促进社会全面进步的有效途径46-47
• 三、 决策要坚持人民利益标准和生产力标准的统一47-49
• 第三章 决策民主论49-56
• 第一节 群众路线是科学决策的生命线49-51
• 一、 坚持群众路线，保证决策方向50
• 二、 坚持群众路线，提供决策信息50
• 三、 坚持群众路线，掌握决策方法50-51
• 四、 坚持群众路线，保障决策执行51
• 第二节 全面贯彻群众路线的决策方法51-56
• 一、 一切为了群众是制定和执行决策的重要前提51-52
• 二、 从群众中来，到群众中去，是制定和执行决策的唯一途径52-56
• 第四章 决策制度论56-73
• 第一节 制度建设对决策的作用56-58
• 一、 决策制度的目标要求56-57
• 二、 健全决策制度的体系57-58
• 第二节 民主集中制是根本的决策制度58-62
• 一、 民主集中制是科学的决策制度59-60
• 二、 坚持民主集中制决策的要求60-62
• 第三节 咨询论证制度62-69
• 一、 政治协商制度62-64
• 二、 借鉴古今中外决策咨询的经验64-67
• 三、 关于改进决策咨询研究的思考67-69
• 第四节 决策责任制度69-73
• 一、 决策失责的原因分析69-71
• 二、 建立决策失误的追究制度71-73
• 第五章 决策法制论73-79
• 第一节 决策法制化是依法治国的必然要求73-76
• 一、 依法决策是依法治国的组成部分73-74
• 二、 依法决策是发展社会主义市场经济的客观需要74-75
• 三、 决策法制化是现代领导决策发展的必然趋势75-76
• 第二节 决策法制化的科学内涵76-79
• 一、 决策制定体制的法制化76-77
• 二、 决策程序的法制化77
• 三、 决策监督的法制化77
• 四、 决策者的法律责任77-79
• 第六章 决策监督论79-90
• 第一节 领导决策与民主监督79-82
• 一、 对决策实施监督，是政权建设的需要79-81
• 二、 能否实施有效的监督，关系到革命和建设的成败81-82
• 第二节 决策监督的种类和作用82-90
• 一、 党内的监督82-84
• 二、 人民代表大会的监督84-86
• 三、 人民政协的监督86-87
• 四、 舆论监督87-90
• 第七章 决策艺术论90-100
• 第一节 原则性与灵活性相结合90-93
• 一、 原则的坚定性和策略的灵活性是一项斗争艺术90-91
• 二、 原则坚定性和策略灵活性的内涵和要求91-92
• 三、 遵循原则性与灵活性相统一原则进行决策的典范92-93
• 第二节 总揽全局，抓好协调93-97
• 一、 协调在领导决策中的地位93-94
• 二、 协调的种类、范围和原则94-96
• 三、 协调需要把握的几个环节96-97
• 第三节 抓住机遇，大胆决策97-100
• 一、 能否抓住机遇是关系决策成败的大问题97-98
• 二、 科学分析我们面临的机遇98-100
• 第八章 决策主体论100-109
• 第一节 决策主体素质要求100-106
• 一、 决策向标——政治素质100-101
• 二、 决策灵魂——哲学修养101-103
• 三、 决策土壤——科学文化素质103-104
• 四、 决策保障——法律素质104-106
• 第二节 提高决策主体素质的途径106-109
• 一、 重视理论学习是提高决策主体素质的前提106-107
• 二、 理论联系实际是提高决策主体素质的重要环节107-108
• 三、 及时总结经验是提高决策主体素质的重要方法108-109
• 主要参考书目109-111
• 后记111-112
• 附录112

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 郭彦;;领导决策科学化——构建和谐社会领导力,稳操胜算的深层理念[J];改革与开放;2011年14期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 罗玉亮;;提高领导干部领导文化发展能力研究[A];“学习贯彻十八大精神，坚持中国特色社会主义道路，提高领导文化发展能力理论研讨会”暨中国领导科学研究会2012年年会论文集[C];2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 欧秀彬;我国行政决策法制化的系统分析及实现途径[D];中央民族大学;2007年

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本文编号：373807