Y地方党委政府主要领导干部经济责任审计责任认定研究
发布时间：2023-02-22 18:35
经济责任审计是对党政主要领导干部和国有企业领导人员履行经济责任情况实施的审计监督活动,是独具中国特色的国家审计制度。党的十八届四中、六中全会先后提出对党政领导干部实施经济责任审计全覆盖、加强党内监督的要求。审计机关对被审计领导干部履行经济责任中存在问题依规做出责任认定(下称责任认定),是经济责任审计区别于其他审计项目的典型特征。责任认定结论是干部管理监督部门奖惩被审计领导干部的重要依据,是审计机关实施经济责任审计的重中之重,也是被审计领导干部最为关注方面。实践证明,责任认定对于推进党风廉政建设和反腐败工作具有重要意义。在中国现行体制下,地方各级党委、政府主要领导干部作为区域治理的实际掌舵者和操盘手,是推进落实国家治理体系和治理能力现代化的关键少数。本文以Y省以下各级地方党委政府主要领导干部经济责任审计中责任认定为研究对象,首先,从受托责任理论、权力制衡理论的角度,对责任认定的产生发展进行理论分析,构建分析研究理论基础。其次,采取实证研究和调查研究相结合的方法,剖析了当前Y省开展地方党委政府主要领导干部经济责任审计责任认定中存在的主要问题。再次,采用比较研究方法,对审计署和国内兄弟省份经...
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题的背景和意义
1.1.1 选题的背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状分析
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究评述
1.3 研究目的、研究内容、研究方法和研究思路
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究方法
1.3.4 研究思路
1.4 本文创新点
第二章 地方党委政府主要领导干部经济责任审计及责任认定的理论分析
2.1 相关研究的概念界定
2.1.1 地方党委政府主要领导干部
2.1.2 地方党委政府主要领导干部的经济责任
2.1.3 地方党委政府主要领导干部经济责任审计
2.1.4 责任认定
2.2 经济责任审计及其责任认定的必要性分析
2.2.1 经济责任审计的必要性
2.2.2 责任认定的必要性
2.3 本研究应用的主要理论
2.3.1 受托责任理论
2.3.2 权力制衡理论
2.4 本章小结
第三章 Y经济责任审计责任认定的现状与存在问题
3.1 责任认定的现状
3.1.1 以责任认定为目标科学选择审计重点内容
3.1.2 实施经济责任异地同步审计
3.1.3 强化对认定结论的责任追究
3.1.4 全国和Y省2017年经济责任审计和责任认定结果情况
3.2 责任认定中存在问题
3.2.1 责任认定中党委书记责任少政府首长责任多
3.2.2 责任认定中领导责任多直接责任少
3.2.3 责任认定中定性问题多定量问题少
3.2.4 审计机关依据责任认定处理被审计领导干部比重偏低
3.2.5 部分基层审计机关实施经济责任审计及责任认定不规范
3.2.6 部分责任认定与被审计领导干部相关性不大
3.2.7 责任认定的结果运用不充分
3.3 责任认定中存在问题的原因分析
3.3.1 地方党委政府主要领导干部的职权配置不清晰
3.3.2 经济责任履行的特点决定问题易在政府执行层面显现
3.3.3 对地方党委政府主要领导干部监管力度偏弱
3.3.4 责任认定体系不完善
3.3.5 传统审计模式的路径依赖
3.3.6 责任认定相关规定未能与党内其他法规有效衔接
3.3.7 审计机关的地位影响责任认定开展
3.4 本章小结
第四章 审计署和国内兄弟省份经济责任审计责任认定的经验借鉴
4.1 审计署和国内兄弟省份责任认定的主要做法
4.1.1 审计署相关司局责任认定的主要做法
4.1.2 浙江开展经济责任审计责任认定的主要做法
4.1.3 吉林开展经济责任审计责任认定的主要做法
4.2 审计署和国内兄弟省份经济责任审计责任认定工作的启示
4.2.1 健全经济责任审计及其责任认定制度
4.2.2 明确责任认定的内容范围
4.2.3 规范细化责任认定的分类
4.2.4 建立责任认定的标准体系
4.2.5 强化对责任认定的结果利用
4.2.6 突出对责任认定的质量控制
4.2.7 加强对经济责任审计工作的领导
4.3 本章小结
第五章 完善Y省经济责任审计责任认定的对策建议
5.1 推进厘清地方党委政府主要领导干部的职权分工
5.2 强化经济责任审计监督
5.3 完善责任认定标准
5.3.1 高度重视责任认定
5.3.2 构建清晰的责任认定标准体系
5.4 夯实责任认定的基础工作
5.4.1 明晰地方党委政府经济事项的决策及执行的运行程序
5.4.2 注重审查地方党委政府决策及执行档案资料的真实完整性
5.4.3 揭示违规行为与被审计领导干部的相关性
5.5 创新责任认定的模式
5.5.1 突出对地方党委政府领导干部在问题事项的角色分析
5.5.2 提高参与经济责任审计人员的综合素质
5.5.3 建立经济责任审计质量终身负责制
5.6 加强对责任认定结果的运用
5.6.1 修订经济责任审计责任认定相关法规
5.6.2 推动建立审计结果运用的通报反馈机制
5.6.3 强化对被审计对象的责任追究
5.6.4 健全经济责任审计责任认定结果整改和公告机制
5.7 推进审计管理体制改革确保审计责任认定的独立性
5.8 本章小结
结论及展望
参考文献
致谢
附录
本文编号：3748083
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题的背景和意义
1.1.1 选题的背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状分析
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究评述
1.3 研究目的、研究内容、研究方法和研究思路
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究方法
1.3.4 研究思路
1.4 本文创新点
第二章 地方党委政府主要领导干部经济责任审计及责任认定的理论分析
2.1 相关研究的概念界定
2.1.1 地方党委政府主要领导干部
2.1.2 地方党委政府主要领导干部的经济责任
2.1.3 地方党委政府主要领导干部经济责任审计
2.1.4 责任认定
2.2 经济责任审计及其责任认定的必要性分析
2.2.1 经济责任审计的必要性
2.2.2 责任认定的必要性
2.3 本研究应用的主要理论
2.3.1 受托责任理论
2.3.2 权力制衡理论
2.4 本章小结
第三章 Y经济责任审计责任认定的现状与存在问题
3.1 责任认定的现状
3.1.1 以责任认定为目标科学选择审计重点内容
3.1.2 实施经济责任异地同步审计
3.1.3 强化对认定结论的责任追究
3.1.4 全国和Y省2017年经济责任审计和责任认定结果情况
3.2 责任认定中存在问题
3.2.1 责任认定中党委书记责任少政府首长责任多
3.2.2 责任认定中领导责任多直接责任少
3.2.3 责任认定中定性问题多定量问题少
3.2.4 审计机关依据责任认定处理被审计领导干部比重偏低
3.2.5 部分基层审计机关实施经济责任审计及责任认定不规范
3.2.6 部分责任认定与被审计领导干部相关性不大
3.2.7 责任认定的结果运用不充分
3.3 责任认定中存在问题的原因分析
3.3.1 地方党委政府主要领导干部的职权配置不清晰
3.3.2 经济责任履行的特点决定问题易在政府执行层面显现
3.3.3 对地方党委政府主要领导干部监管力度偏弱
3.3.4 责任认定体系不完善
3.3.5 传统审计模式的路径依赖
3.3.6 责任认定相关规定未能与党内其他法规有效衔接
3.3.7 审计机关的地位影响责任认定开展
3.4 本章小结
第四章 审计署和国内兄弟省份经济责任审计责任认定的经验借鉴
4.1 审计署和国内兄弟省份责任认定的主要做法
4.1.1 审计署相关司局责任认定的主要做法
4.1.2 浙江开展经济责任审计责任认定的主要做法
4.1.3 吉林开展经济责任审计责任认定的主要做法
4.2 审计署和国内兄弟省份经济责任审计责任认定工作的启示
4.2.1 健全经济责任审计及其责任认定制度
4.2.2 明确责任认定的内容范围
4.2.3 规范细化责任认定的分类
4.2.4 建立责任认定的标准体系
4.2.5 强化对责任认定的结果利用
4.2.6 突出对责任认定的质量控制
4.2.7 加强对经济责任审计工作的领导
4.3 本章小结
第五章 完善Y省经济责任审计责任认定的对策建议
5.1 推进厘清地方党委政府主要领导干部的职权分工
5.2 强化经济责任审计监督
5.3 完善责任认定标准
5.3.1 高度重视责任认定
5.3.2 构建清晰的责任认定标准体系
5.4 夯实责任认定的基础工作
5.4.1 明晰地方党委政府经济事项的决策及执行的运行程序
5.4.2 注重审查地方党委政府决策及执行档案资料的真实完整性
5.4.3 揭示违规行为与被审计领导干部的相关性
5.5 创新责任认定的模式
5.5.1 突出对地方党委政府领导干部在问题事项的角色分析
5.5.2 提高参与经济责任审计人员的综合素质
5.5.3 建立经济责任审计质量终身负责制
5.6 加强对责任认定结果的运用
5.6.1 修订经济责任审计责任认定相关法规
5.6.2 推动建立审计结果运用的通报反馈机制
5.6.3 强化对被审计对象的责任追究
5.6.4 健全经济责任审计责任认定结果整改和公告机制
5.7 推进审计管理体制改革确保审计责任认定的独立性
5.8 本章小结
结论及展望
参考文献
致谢
附录
本文编号：3748083
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