论我国行政决策中的公众参与

发布时间：2017-06-08 14:00

  本文关键词：论我国行政决策中的公众参与，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公民是国家政治生活中最基本的要素，享有国家宪法和法律保障的参与行政决策的权利。公民的参与可以为政府的决策提供必要的信息，在实现自身利益的同时，也使得行政机关的决策更加民主化。政府和公众在相互沟通和交流中，双方的关系得到改善，也可以实现各自利益的最大化。在目前形势下，社会利益越来越多元化，不同的利益主体对政府行政决策的民主性要求也日益强烈。鼓励民众参与到行政决策过程中成为当前的必然趋势，公众参与已成为现实的社会需求。 九十年代初，公众参与的概念传到我国。在此之前，公众参与的意识在我国政治生活中也有了一定的发展。经历了几个阶段的快速发展，尤其是改革开放这几十年来，公众参与从政治动员式的压迫式参与，逐渐转变为积极行使自身权利的主动性参与。然而，在这个进步的趋势中，也存在一些曲折，不难发现我国行政决策中的公众参与还是存在一些问题，有待政府、公众、社会等各方面力量的共同努力来解决。 本文试图通过对现行相关法律和具体案件的解读，，发现当前我国公众参与行政决策过程中存在的问题，并结合中国的相关现状从加强立法实践、加大政府支持和培育社会基础三方面，结合国内外一些案例和成熟的经验，具体分析完善我国公众参与行政决策的方式方法。
【关键词】：行政决策 公众参与 公民权利
【学位授予单位】：外交学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D621.5;C934
【目录】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-6
• 绪论6-9
• 一、 选题意义6
• 二、 研究现状6-7
• 三、 论文研究方案7-9
• （一） 研究方法7-8
• （二） 论文结构8
• （三） 创新之处8-9
• 第一章 我国公众参与行政决策的发展概述9-16
• 第一节 基本概念的界定9-10
• 一、 行政决策的概念9
• 二、 公众参与的概念9-10
• 第二节 行政决策中公众参与的必要性10-12
• 一、 特定的政治环境亟需公众参与10-11
• 二、 有利于发展民主政治11
• 三、 有利于改善行政机关和普通民众的关系11-12
• 第三节 公众参与行政决策的产生和发展12-16
• 一、 公众参与行政决策的法律基础12-13
• （一） 宪法层面的公众参与12-13
• （二） 行政法规层面的公众参与13
• 二、 我国公众参与行政决策的历史进程13-16
• （一） 第一阶段（1978-1989）起步阶段13-14
• （二） 第二阶段（1989-2004）发展阶段14
• （三） 第三阶段（2004 至今）腾飞阶段14-16
• 第二章 我国公众参与行政决策中存在的问题16-23
• 第一节 法律规范不完善16-18
• 一、 宪法层面的缺失16
• 二、 行政法规层面的模糊性16-18
• 第二节 行政机关存在的问题18-20
• 一、 公共事务的开放性不够18
• 二、 形式化严重18-19
• 三、 对公众意见反应迟缓19-20
• 第三节 公众参与能力不足20-23
• 一、 传统文化的影响20-21
• 二、 缺乏独立的主体意识21-22
• 三、 地区发展不均衡22-23
• 第三章 我国公众参与行政决策的路径完善23-35
• 第一节 完善公众行政参与的法律规范体系23-26
• 一、 界定公众参与行政立法的范围23
• 二、 赋予公众行政立法动议权23-24
• 三、 完善听证制度24-26
• （一） 事先公告24-25
• （二） 客观选择代表25
• （三） 强化听证笔录的有效力25-26
• 第二节 加强政府支持26-31
• 一、 扩大政府信息公开的范围26-27
• 二、 积极听取民意27-29
• 三、 完善公众参与政府绩效评价机制29-31
• （一） 加大公众参与力度30
• （二） 提高评价标准的科学性30-31
• （三） 提高回应机制的有效性31
• 第三节 培育公众参与的社会基础31-35
• 一、 培养公民意识31-32
• （一） 培养公民的法律意识31-32
• （二） 培养公民的参与意识32
• 二、 推动公民社会组织的发展32-33
• （一） 根据各类社会组织的要求制定培育计划32
• （二） 充分依托社区自治组织32-33
• （三） 鼓励社会公益性组织的发展33
• 三、 提供政策支持33-35
• （一） 保障公益性组织享受优惠政策33
• （二） 建立健全政府购买服务机制33-34
• （三） 建立政府委托、授权管理机制34-35
• 结论35-36
• 参考文献36-40
• 致谢40-41
• 附表41

【参考文献】

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本文编号：432682