吴江区乡镇卫生监督协管工作建设研究

发布时间：2017-10-27 17:29

  本文关键词：吴江区乡镇卫生监督协管工作建设研究

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【摘要】：由于我国的现行卫生体制,在乡镇没有具体负责卫生监督的机构,只有乡镇卫生院。乡镇卫生院的防保科,负责辖区内的公共卫生项目。2013年始,吴江区成立了首批卫生监督协管工作站,开展协管服务试点工作。将乡镇卫生院预防保健科承担的公共卫生管理职能从原单位剥离,实行乡镇卫生监督协管制度管理。截至2015年底,全区各乡镇共成立17个卫生监督协管站,该项工作的有序开展,对苏州市吴江区基层卫生监督管理相对薄弱、人力资源缺乏的问题是十分有效的举措,进一步形成一个自上而下的一体化城乡覆盖网络。为满足群众能公平地享受公共卫生服务的需要,加强吴江区卫生监督体系的建设,成立乡镇协管工作站这一举措举足轻重,不仅发挥了卫生监督网底的作用,更是对当前监督力量的有利补充。卫生监督协管员是开展、落实该项工作的关键,具有重要影响。协管工作开展的水平一定程度上取决于他们的整体素质,因此需要不断地提高他们的工作能力。通过开展乡镇协管工作,健全了卫生监督工作在乡镇的覆盖,使城乡公共卫生水平得到了同步提高。为了解吴江区卫生监督协管站运行现状,提出优化协管工作的政策建议。文章采用了数据分析法对已建立的17个卫生监督协管站进行调查,归纳了吴江区目前乡镇卫生监督协管站人、财、物的资源配置情况。通过对截止2015年底各项工作完成现况,以及职能落实情况,管理方式及已建立的协管服务管理制度等,进行评价分析当前协管工作建设中存在的问题,提出了相应的设想和建议。吴江区卫生监督协管站全面建立,协管工作全面开展,但仍存在一些问题:卫生监督协管任务重,人员相对不足且流动性大,兼职的模式和有密的执法权密使工作执行率受制约,卫生监督协管员社会认可度低,晋升渠道少,经费保障不到位,卫生监督协管站运行保障机制缺乏等。为实现公共卫生事业的有序前进,首先要克服这些困境,必须以科学的视角,调整卫生监督协管工作项目内容。同时,以谋求发展的角度建立保障机制,落实专项经费,改善卫生监督协管员工作条件,严格准入,稳定人员,深入开展业务培训,加强卫生监督协管员队伍建设,明确任务,严格考核,树立危机意识和责任意识,寻求社会认同,强化政府公共卫生服务的职能等。
【关键词】：卫生监督 协管工作 建设
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：R197.1
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导论11-20
• 1.1 研究的背景、目的和意义11-12
• 1.1.1 研究的背景11
• 1.1.2 研究目的11-12
• 1.1.3 研究意义12
• 1.2 卫生监督协管工作概述12-14
• 1.2.1 卫生监督协管工作的概念12-13
• 1.2.2 卫生监督协管站的性质13
• 1.2.3 卫生监督协管站的地位作用13-14
• 1.3 研究的依据14-15
• 1.3.1 理论依据14-15
• 1.3.2 现实依据15
• 1.4 国内外研究综述15-19
• 1.4.1 国内研究15-17
• 1.4.2 国外研究17-18
• 1.4.3 国内外研究述评18-19
• 1.5 研究思路及方法19
• 1.5.1 研究思路19
• 1.5.2 研究方法19
• 1.6 创新之处19-20
• 第二章 吴江区乡镇卫生监督协管工作现状20-31
• 2.1 设施设备现状20-22
• 2.1.1 办公场所及设施20
• 2.1.2 交通工具情况20-21
• 2.1.3 着装配备情况21-22
• 2.2 人力资源现状22-28
• 2.2.1 协管人员性质结构22-23
• 2.2.2 协管人员编制情况23-24
• 2.2.3 协管人员性别结构情况24-25
• 2.2.4 协管人员年龄结构情况25-26
• 2.2.5 协管人员学历情况26-27
• 2.2.6 协管人员职称情况27-28
• 2.2.7 协管人员流动情况28
• 2.3 经费情况28
• 2.4 履职情况28-31
• 2.4.1 监管与考核28
• 2.4.2 台账资料28-29
• 2.4.3 协管网络系统上报情况29
• 2.4.4 公共场所管理情况29-30
• 2.4.5 医疗机构管理情况30
• 2.4.6 其他单位管理情况30-31
• 第三章 吴江区乡镇卫生监督协管工作存在的问题及原因31-36
• 3.1 当前卫生监督协管工作存在的问题31-33
• 3.1.1 协管人员不足且流动性大31-32
• 3.1.2 协管工作经费无保障32
• 3.1.3 工作执行率受制约32-33
• 3.2 存在问题的原因分析33-36
• 3.2.1 聘用形式单一33
• 3.2.2 缺乏保障机制33-34
• 3.2.3 协管员缺乏专业系统培训34
• 3.2.4 社会认可度低晋升渠道少34-36
• 第四章 对吴江区乡镇卫生监督协管工作建设的建议36-41
• 4.1 人力资源方面36-37
• 4.1.1 增加公共卫生人员编制36
• 4.1.2 外聘协管人员36
• 4.1.3 加强协管人员培训36-37
• 4.2 保障财政经费37
• 4.3 强化政府公共卫生服务的职能37
• 4.4 调整协管工作内容37-38
• 4.4.1 协助办理卫生行政许可38
• 4.4.2 放宽行政执法证考试资格38
• 4.5 明确任务严格考核38-39
• 4.6 树立责任意识寻求社会认同39
• 4.7 合署办公39-41
• 结论41-42
• 参考文献42-45
• 附录45-46
• 致谢46-47
• 作者简介47

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本文编号：1104487