邛崃市政府实施教师“县管校聘”案例研究

发布时间：2020-05-05 08:27

【摘要】：教育是社会发展的基石,更是国家强盛的标志。进入世纪之交,中国教育发展也取得了实质性进展,在2001年,基本实现了普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲,国民受教育程度普遍提高。但是,随着经济社会的飞速发展,社会对受教育者受教育程度要求不断提高,受教育者对优质教育资源的需求也随之增加。长期以来,受城乡二元结构的影响,城乡教育也出现了二元结构,并伴随城乡经济发展的不平衡性,城乡教育之间的差距也在逐步拉大。为缩小城乡教育差距,实现社会共同发展,我们党和政府提出要实施统筹城乡发展的重要战略举措,改变长久以来“城市中心”的教育公共政策价值取向,实现城乡教育一体化,成为推进教育领域的综合改革的必然选择。为此,邛崃出台了《关于进一步优化配置全市中小学校教师资源的指导意见》,完善了教师“县管校聘”管理机制。有鉴于此,在统筹城乡教育一体化背景下,加强对教师“县管校聘”的研究具有极其重要的战略意义。当前,邛崃市在推进教师资源“县管校聘”过程中存在着制度不健全、教师资源不能充分利用、保障机制不完善等问题。因此,本文以邛崃市政府实施教师“县管校聘”的情况作为研究的案例,文章中首先进行相关基础性概念的阐述。对“县管校聘”的教师资源管理制度进行了论述,以邛崃市为案例对“县管校聘”政策实施进行了细致分析,为后续理论探讨构建基础框架。紧接着文章深入分析邛崃市政府实施教师“县管校聘”中的制度建设、人力资源、权益保障等关键因素,得出推进教师“县管校聘”的启示,为邛崃市乃至全国推进教师“县管校聘”提供重要的理论和实践支撑。重点指出要通过加大政策宣传力度,深化“以县为主”的教师人事管理制度改革,营造有利于政策实施的舆论环境。加快出台相关配套政策,完善县域内教师交流制度。强化政府指挥协调、监督评估职能,推动政策贯彻实施,确保县域教师资源均衡配置。打破教师资源的地区条块分割,完善教师激励政策,使农村教师留得住、教得好。通过优化城乡教师资源的再分配,探索农村教师素质提升的创新机制,确保城乡教育质量的均衡化发展。
【图文】：

邛崃市,指数图,教师

图 3-1 邛崃市义务教育阶段的师资配置均衡指数图权益保障崃市政府实施教师“县管校聘”的第三个关键要素是保障机制。“县保障机制重点在于政策决策过程中，进一步深化对推进中小学教师“管理改革的认识，要遵循民主决策程序，凝聚共识的原则，认真听取教意见。邛崃市实施教师“县管校聘”，按照“补紧缺、调结构、促均，健全相应的配套制度，组织农村学校干部、教师到城镇学校进修提轮岗教师的交通补贴、远郊补贴、山区补贴等福利，加强对一线代课先、评职晋级的政策支持。把改革作为中小学教师队伍建设和基础教衡发展的重要抓手，相关资源从学校分散配置，资源的调配运行过程会公开监督之下。在实施过程中，，各地要重点突出教学工作的中心地岗以教学为主的教师，不再按照教师系列晋升高级专业技术职务，腾级岗位用于专任教师。设计“县管校聘”公开监督的机制和程序，做
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G635.1

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