四川省高速路政系统公务员聘任制度的政策研究

发布时间：2020-07-12 20:29

【摘要】：自上个世纪下半叶年代开始,全球化、信息化不断推进的社会经济,致使传统的官僚组织结构已经难以在现今的公务员管理体制中发挥积极作用,逐渐暴露出许多不可忽视的问题,使得原有的政府公共人事管理制度过于封闭且效率较低,已经跟不上社会经济的快速发展了。为了能更好的适应社会经济的发展,我国于2006年出台了《中华人民共和国公务员法》来加快公共人事制度的改革步伐,通过用法律的方式明确机关招录聘任制公务员的要求。这不仅是单纯的学习和借鉴国外公务员管理经验,也是我国在丰富和完善公务员管理制度中的积极探索。公务员聘任制打破了公务员常任制“铁饭碗”的局面,促进了公务员的能力的极大释放,使公务员成为一个具有创新精神的群体,从而大大提高了我国行政管理的效率。四川省高速路政系统积极探索创新,紧跟国家的改革步伐,于2009年在四川省高速路政系统内部开始试点施行《四川省高速路政系统公务员聘任制度》。本文通过梳理和总结国内外专家学者对公务员聘任制的研究,结合政策研究模型,试图对四川省高速路政系统制定的《四川省高速路政系统公务员聘任制度》进行应然与实然之间差距的模型分析,找出该制度施行这么多年来效果不好的问题所在,同时提出解决这些问题的可行性建议和途径,希望通过对四川省高速路政系统公务员聘任制度的研究分析,可以对我国在公务员聘任制改革的理论和实践上有一定的丰富和发展。本文首先对于公务员聘任制的产生背景及推行意义进行了详细阐述,介绍了四川省高速路政系统公务员聘任制度的相关内容,建立因果分析模型,对四川省高速路政系统公务员聘任制度实施中应然与实然之间的差距进行因果模型分析,找出四川省高速路政系统公务员聘任制度存在的问题。通过对政策存在的问题进行剖析,找到解决政策问题的途经,然后提出对四川省高速路政系统公务员聘任制度的修改建议。通过对四川省高速路政系统公务员聘任制度的政策研究,可以进一步完善我国行政执法类岗位的公务员聘任制度,建立健全行政执法类岗位公务员聘任制度,为建设服务性政府打下良好基础。
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630.3
【图文】：

人力资源管理

福利管理；劳动关系管理。美国培训与发展协会（The American Society For Trainingand Development,ASTD）在其出版的《卓越的典范》一书中，曾提出到了关于人力资源管理所要实现几项基本内容。如图 1-1 所示。图 1-1 ASTD 人力资源管理图图 1-1 的人力资源管理图明确向人们展示了人力资源管理的几个方面，在对人力资源[10]进行规划时必须将管理轮中所涉及到的方面进行针对性的有条理的进行科学规划，从而达到人力资源管理的目标。2、新公共管理理论自上个世纪下半叶开始，随着西方发达资本主义国家实行的政府改革[11]，新公共管理理论便由此诞生，它的诞生在当时的社会引起了极大的反响。这场所谓的“重塑政府运动”的改革，其的果就是让颠覆传统公共行政典范的新公共管理模式登上了历史舞台。赫克谢尔（C.Heckscher）认为这次改革终于打破了政府传

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应急处置以及路政、运政和收费稽查等一体的综合性行政执法单位。其下属按照高速公路分布区域由七个执法支队组成，每个执法支队根据管辖路段的里程数，执法大队的设立标准是按照每 60 公里设立一个执法大队，执法人员主要供职于各执法大队开展所管辖区的行政执法工作。2009 年至今，四川每年高速公路开通路段逐年增加，里程变化情况如（图 2-1）所示。

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聘任”的概念，第一次正式为公务员聘任机制提供法律依据。它对政府机关公务员的招聘和任用都做出了相应的规定。因此，四川省高速公路管理局在路政系统试行公务员聘任制，希望通过招聘聘任制公务员来解决当时执法人员不足、工作效率不高的短板。随着新开通路段的增加，聘任制公务员队伍逐年递增，聘任制公务员人数变化情况如（图 2-2）所示。

【参考文献】