HBDS公务员交流轮岗问题及对策研究

发布时间：2017-09-12 22:31

  本文关键词：HBDS公务员交流轮岗问题及对策研究

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【摘要】：《中华人民共和国公务员法》规定,国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。公务员交流轮岗,是指为使公务员单位内部的人力资源得到合理配置、工作效率得以提升、组织整体安全稳定,组织通过分析岗位和干部的具体关系,改变已有的搭配,干部脱离原岗位、进入新岗位工作。人力资源的合理流动是组织持续保持活力、避免陷入僵化的重要举措。公务员人力资源同样如此,公务员单位内部实现规范的、长效的交流轮岗机制,是保持政府机构行政效能、提升公共服务供给水平、赢得公众拥护的必要举措,对于强化国家公务员队伍建设和保证国家公务员制度正常运转具有重要意义,是政府机构现代化、国家经济发展、社会进步的重要标志。党和政府历来高度重视公务员队伍的能力建设,习近平总书记在2013年全国组织工作会议上强调,建设一支宏大高素质干部队伍,这是面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务的必要要求。目前,公务员内部交流轮岗取得了一定成绩,成效较好,制度化、规范化水平都有明显提高,但在实际运行过程中也出现了不少问题,比如公务员队伍本身流动意愿不强、流动随意、流动实际效果不明显、流动范围较为狭窄等问题。这些问题的存在阻碍了交流轮岗作用的充分发挥,妨碍了干部队伍整体提升。本文在论述公务员交流轮岗有关概念及交流轮岗必要性的基础上,对HBDS近3年交流轮岗开展情况的数据进行分析,从总人数、性别、年龄、职务、岗位等角度进行细致分析,进而归纳出HBDS公务员交流轮岗的5个基本特点和交流轮岗对HBDS发挥出的制度意义。本文着力通过对交流轮岗工作涉及的各方面干部的实地访谈,微观解析公务员交流轮岗过程中存在的问题,从交流轮岗的运行、观念、机制、体系等角度深入地发现问题。本文还进一步探讨了导致问题的原因,从人才基础、思想氛围以及工作本身组织开展水平等剖析了原因。本文还聚焦交流轮岗意愿这个交流轮岗工作核心开展分析,细致地分析了影响干部交流轮岗意愿的影响因素。本文在对HBDS交流轮岗进行了全面分析的基础上,针对性地提出了完善公务员交流轮岗的对策,运用人力资源理论从环境、观念、运行、制度等角度对影响公务员的交流轮岗效果的影响因素进行分析,提出完善公务员交流轮岗的对策,引入双向选择市场机制,增强干部在交流轮岗工作的主动性;建立健全人才培养机制,为交流轮岗提供充足的人力资源空间;采取举措平衡岗位差异,提升岗位工作规范化水平,完善轮岗后续培训机制,减少交流轮岗的阻力;建立交流轮岗效果评估机制,促进交流轮岗实现螺旋式上升通道;统筹不同类型交流轮岗,做好交流轮岗提前规划,从具体操作层面加强统筹规划,提升整个工作的精细化水平。
【关键词】：公务员 机关内部 交流轮岗
【学位授予单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-15
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.2.1 理论意义12
• 1.2.2 实践意义12-13
• 1.3 研究方法13
• 1.4 研究思路、内容及技术路线图13-15
• 1.4.1 研究思路13
• 1.4.2 研究内容13-14
• 1.4.3 技术路线图14-15
• 第二章 研究综述15-22
• 2.1 国外有关人才流动的研究综述15-18
• 2.1.1 有关人力资源流动必要性的研究15-16
• 2.1.2 有关人力资源流动模型的研究16-18
• 2.2 国外公务员流动研究综述18-19
• 2.3 国内人力资源流动研究综述19-20
• 2.3.1 人力资源流动的必然性研究19-20
• 2.3.2 人力资源流动的影响因素研究20
• 2.4 国内有关公务员流动研究综述20-22
• 2.4.1 有关公务员流动机制的研究20-21
• 2.4.2 有关公务员流动管理的研究21-22
• 第三章 HBDS交流轮岗的现状分析22-31
• 3.1 HBDS交流轮岗数分析22-27
• 3.1.1 交流轮岗总人数22-23
• 3.1.2 交流轮岗人员性别比例23-24
• 3.1.3 交流轮岗人员年龄构成24-25
• 3.1.4 交流轮岗人员职务构成25-26
• 3.1.5 交流轮岗人员岗位因素26-27
• 3.2 HBDS交流轮岗特点27-30
• 3.2.1 交流轮岗与领导层观念有重大关系27-28
• 3.2.2 交流轮岗可划分为两类四型28-29
• 3.2.3 交流轮岗与平衡岗位差异有重大关系29
• 3.2.4 不同角色对交流轮岗的认识差异较大29
• 3.2.5 交流轮岗注重沟通协调29-30
• 3.3 公务员交流轮岗的意义30-31
• 3.3.1 有利于提升组织的管理能力30
• 3.3.2 有利于提升干部的综合能力30
• 3.3.3 有利于促进人力资源的合理配置30-31
• 3.3.4 有利于党风廉政建设促进风清气正31
• 第四章 交流轮岗存在的主要问题31-34
• 4.1 交流不顺畅31
• 4.2 交流意愿不强31-32
• 4.3 交流轮岗的保障机制不完善32
• 4.4 交流轮岗的评估机制缺失32-33
• 4.5 交流轮岗的科学化水平不高33
• 4.6 交流轮岗开放性还不足33-34
• 第五章 交流轮岗存在问题原因分析34-35
• 5.1 人才队伍缺乏，人才培养出现断层34
• 5.2 队伍整体求稳不求变意识较重34
• 5.3 交流轮岗的系统性思维还没有树立34
• 5.4 交流轮岗缺乏长远规划34-35
• 5.5 人教部门干部的理论实践水平不足35
• 第六章 交流轮岗意愿的影响因素35-37
• 6.1 岗位差异35
• 6.2 交流轮岗的集体氛围35-36
• 6.3 部门领导风格36
• 6.4 干部对岗位工作的满意度36
• 6.5 干部的年龄阶段36-37
• 6.6 干部的性格特征37
• 第七章 提升交流轮岗效果的对策37-41
• 7.1 引入双向选择市场机制38
• 7.2 建立健全人才培养机制38
• 7.3 采取举措平衡岗位差异38-39
• 7.4 提升岗位工作规范化水平39
• 7.5 完善轮岗后续培训机制39-40
• 7.6 建立交流轮岗效果评估机制40
• 7.7 统筹不同类型交流轮岗40
• 7.8 做好交流轮岗提前规划40-41
• 第八章 结论41-42
• 致谢42-43
• 参考文献43-46

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本文编号：839899