从“管理”到“治理”—高校治理体系的构建

发布时间：2017-04-14 17:04

  本文关键词：从“管理”到“治理”—高校治理体系的构建，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国市场经济的不断发展,政府与社会、高校的关系日益趋向平等、合作,过去以行政权力为主导的高校管理模式已经无法满足社会公众的要求和高校自身的发展。在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,改变传统的高校管理理念,建立高校治理体系已经成为教育领域亟需解决的课题。高校治理更加注重于公共利益最大化,提倡通过协商、合作等方式实现高校各利益相关者的需求,平衡高校内部的权力配置,协调高校外部的关系互动。治理取代了管理理念所追求的等级和权力,弥补了管理模式的不足,开辟了高校多元主体共同参与、共享治理的新局面。本研究通过搜集和整理关于国外高校治理模式的文献与资料,以及我国高校管理模式的改革与发展,并进行横向和纵向的比较与研究,旨在发现治理模式的先进经验以及我国高校管理过程中所存在的缺陷,并提出对策和建议来更好地建构高校治理体系。通过研究发现,我国高校治理的现实情况不容乐观:从外部治理来看,政府处于“越位”状态,对高校的行政干涉过多,而高校的办学自主权落实不到位。如何实现政府管理、高校办学与社会评价的良性互动是改善外部治理环境的重要内容。从高校内部治理来看,行政权力与学术权力失衡,高校的行政化问题饱受诟病。另外,学生主体权力得不到彰显,这些都严重制约了高校治理体系的构建。因此,建立高校治理体系就是为了达到各相关利益主体之间的利益平衡而建立治理高校的综合性的制度及方法体系。其内涵主要有:(1)转变政府、高校与社会的办学观念,实行“管、办、评”分离的治理机制。(2)完善各利益主体参与治理的制度机制,立法保障各方权力的实现。(3)健全教授治学和学生参与治理机制,均衡内部权力分配。(4)健全社会评价体系,鼓励公众监督高校治理。从“高校管理”到“高校治理”,虽是一字之差,却是高校管理模式的深刻转变,是权力配置和各利益主体行为方式的改变,是高校治理更加科学、民主的新开端。
【关键词】：管理 治理 高校 治理体系
【学位授予单位】：沈阳师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G647
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 第一章 引论8-20
• 一、研究缘起与研究意义8-10
• 二、相关概念界定10-14
• （一）治理与管理10-11
• （二）高校治理与高校管理11-13
• （三）高校治理体系和治理能力现代化13-14
• 三、研究内容及方法14-15
• 四、国内外相关研究15-20
• 第二章 治理：高校管理发展的必然走向20-24
• 一、理论基础20-21
• （一）管理学基础：利益相关者理论20-21
• （二）经济学基础：委托代理理论21
• 二、多元主体利益分化的诉求21-24
• （一）政府的利益诉求22
• （二）社会的利益诉求22
• （三）高校内部管理者的利益诉求22-23
• （四）教师群体的利益诉求23
• （五）学生群体的利益诉求23-24
• 第三章 从“管理”到“治理”的历史沿革及治理体系构建的困境分析24-29
• 一、从“高校管理”到“高校治理”的历史沿革24-26
• （一）高校外部治理的历史演进24-25
• （二）高校内部治理的历史演进25-26
• 二、高校治理体系构建的困境分析26-29
• （一）高校外部治理的困境分析26-27
• （二）高校内部治理的困境分析27-29
• 第四章 推进高校治理体系构建的经验借鉴29-33
• 一、英美高校的治理概况29-30
• 二、日本高校的治理概况30-31
• 三、香港高校的治理概况31
• 四、启示：学术自由、治理共享和评估独立31-33
• 第五章 我国高校治理体系构建的路向选择33-42
• 一、思想观念层面33-34
• （一）“管理”转向“服务”的政府工作理念33
• （二）树立高校“学术本位”观念33
• （三）提升多元主体参与治理意识33-34
• 二、权责划分层面34-37
• （一）政府简政放权34-35
• （二）坚持党委领导下的校长负责制35
• （三）确立学术权力的地位，实行教授治学35-36
• （四）加强学生治理权力36-37
• 三、法律法规层面37-38
• （一）国家人大制定和完善全员参与治理的相关法律37
• （二）地方人大根据实际制定高校治理的地方法规37-38
• （三）教育部门制定和完善相关的高校管理规定38
• （四）高校制定本校的大学章程38
• 四、保障制度落实层面38-40
• （一）政府要“法无授权不可为”38-39
• （二）建立章程责任组织，保障高校依章治校39
• （三）公开校务状况，，接受社会监督39-40
• 五、评价机制层面40-42
• （一）培育第三部门，推进多元主体评价40
• （二）完善评估标准，创新高等教育评估机制40-42
• 结语42-43
• 参考文献43-46
• 致谢46-47
• 个人简历47

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本文编号：306430