农村集体土地征收规制研究

发布时间：2018-03-08 11:49

本文选题：集体所有土地　切入点：土地征收　出处：《郑州大学》2016年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：近年在经济增长、城镇化加快、房地产市场升温等因素的作用下,城市规模的扩大与各类建设的增加,导致了对土地利用的需求量与日俱增。目前我国城市的土地供应与需求之间捉襟见肘,难以维系在一个合理平衡的有序状态。为了缓解土地利用的供求矛盾,政府通常的做法就是实施征收-----将农村集体所有的土地依照征收途径转变为国家所有。农村集体土地征收涉及到被征收人的重大利益,关系到民之根本,围绕着征收产生的问题也成为政府和人们广为关注的热点、焦点问题。在政府土地征收法律制度方面,我国存有诸多不完善和缺陷之处,被征地农民的利益因此遭受损失的现象也在不断的增多,政府和民众由此产生的矛盾也在不断的激化。现行的政府土地征收的立法状况遭遇到来之不同群体的质疑。从宪法与行政法制约公权力的角度出发,对政府土地征收行为的规制就迫切的需要更为完善的征收规范机制来调整和控制。改革并完善土地征收制度也就成为规制政府征收行为的当务之急。十八大报告将对征地制度的改革写进党代会报告“提高农民在土地增值收益中的分配比例”。十八届三中全会提出农村集体土地可以出让、租赁、入股,并与国有土地实施同样的市场机制。可见,党开始转变在农村集体土地征收方面的政策,这也预示着我国农村集体土地制度将迎来重大的变革。本文较为系统的阐述土地征收权的法理基础。深入分析现行的法律规范对土地征收权的调整及其所表现出来的缺陷和不足。同时立足于当前发展的基本国情,对征收中存在的缺陷背后的深层次原因进行深层次的探讨,并通过借鉴域外成功经验,希望借此对农村集体土地征收在理念重塑及制度构建方面有所进益。本文主体机构共分为四部分。文章的第一部分,阐述了基础理论部分,分析了土地征收实质。从防范政府权力的肆意,保护公民的私权益为目的,文章分别从权力制约理论、公共利益理论、公平补偿理论三个方面阐述了对政府权力规制的理论基础。文章的第二部分,作为文章论述的主要部分。这一部分揭示集体所有土地征收权在行使过程中存在的缺陷,并进一步对导致其产生的原因作细致的分析。就整篇文章的主旨而言就是为我国的农村集体土地征收规制提出完善的意见,故而分析当前征收制度所存在的缺陷是发现、解决、完善等一系列活动的基础。首先,阐述我国宪法以及对其他法律文件中所涉及土地征收权的规定进行了必要的阐述。其次,文章具体从公益性前提的界定、征收程序、补偿的标准、审查机制四个方面出发揭示当前制度存在的不足。最后,文章在本部分还就导致问题的原因深入地剖析。文章的第三部分,研究域外国家对土地征收权的法律规制。首先这部分介绍美、英、德、日等国在征收制度上的设计。例如,美国以动用征收权的三个必要条件:一是公共使用目的;二是正当程序;三是公平补偿。英国土地征收的进行必须要经过议会的批准。德国行使土地征收权须以公共利益优先的原则来使用土地。其次立足国情,与国外征收立法的成熟之处相比较,获得启示借鉴国外征收制度的可取之处。文章的第四部分,我国农村集体所有土地征收权法律规制的完善路径。以相关理论为基础,综合国内外相关立法成果,尝试性地提出了我国土地征收权法律规制的相关建议。
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【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.32

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