基层政府形式主义的组织逻辑与治理路径研究

发布时间：2022-12-07 01:00

　　长期以来,形式主义宿疾已成为国家治理及其现代化过程中的严重滞碍。尤其对处于国家公权力与社会公众交界面的基层政府而言,形式主义作风的弥散对政府权威与公信力造成了更直接、更广泛、更深层地销蚀,对于人民群众的幸福感、获得感、安全感造成了更直接、更广泛、更深层地损害。对于形式主义的治理也始终贯穿着党和国家推进现代化进程的各阶段、各方面与各环节,尤其是党的十八大以来,随着以遏制形式主义为首的反“四风”运动持续推进,以及一系列超常规治理举措的实施,形式主义作风得到有效遏制。但不可否认的是,形式主义在基层治理中也出现了一些新端倪、新变种、新形态。这表明:一方面,形式主义问题的治理具有长期性、复杂性和艰巨性等特点;另一方面,更提醒我们需要对形式主义传统研究中的逻辑起点、理论适用、分析框架、解构过程进行重新审视,并不断优化治理路径。首先,本研究在基层治理的形式主义问题“久治不愈”的背景下,在对已有研究进行细致梳理及评述的基础上,改变以往从行政人个体角度解构形式主义的微观切入研究思路,转而从新制度主义组织学的中宏观视角出发,选取合法性压力作为切入点和逻辑线索,假定制度环境内存在的结构性矛盾导致了形式主义作... 

【文章页数】：80 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 引言
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 文献梳理及述评
        1.2.1 文献梳理
        1.2.2 简要述评
    1.3 研究思路与主要内容
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 主要内容
    1.4 研究方法与创新点
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究创新
第2章 理论基础
    2.1 概念界定
        2.1.1 形式主义
        2.1.2 合法性
        2.1.3 合法性压力
    2.2 韦伯官僚制理论的批判性重构
        2.2.1 韦伯官僚制理论的历时性概述
        2.2.2 官僚制理论研究的学理性批判
        2.2.3 官僚制理论的本土适用性重构
    2.3 组织合法性理论的批判性重构
        2.3.1 组织合法性理论的历时性概述
        2.3.2 组织合法性理论的学理性批判
        2.3.3 组织合法性理论的适应性重构
第3章 形式主义环境分析:制度视角下合法性压力链的弹性形变
    3.1 合法性压力链的系统结构
        3.1.1 合法性压力链的横向多元主体
        3.1.2 合法性压力链的纵向模块构成
    3.2 合法性压力链的制度环境
        3.2.1 合法性压力链的权力结构
        3.2.2 合法性压力链的运行机制
    3.3 合法性压力链的形变诱因
        3.3.1 合法性压力链的外部制度性张力
        3.3.2 合法性压力链的内部结构性失衡
        3.3.3 合法性压力链形变的具象性表现
第4章 形式主义组织过程:非对称博弈下基层政府的调适性脱耦
    4.1 合法性压力视角下的组织能动性
        4.1.1 组织理论的研究视角转换
        4.1.2 合法性压力与组织能动性
        4.1.3 组织能动性与府际间博弈
    4.2 合法性压力下的府际间多重博弈
        4.2.1 府际间博弈的非对称性特点
        4.2.2 府际间多重博弈的行为过程
        4.2.3 博弈失败与组织调适性脱耦
    4.3 基层政府调适性脱耦的具体形态
        4.3.1 基层政府脱耦的行为匹配
        4.3.2 基础政府变通式执行模式
        4.3.3 基层政府选择式执行模式
        4.3.4 基层政府应付式执行模式
第5章 案例实证:基层电子政务中的形式主义问题剖析
    5.1 案例概述:X县域电子政务的发展现状
        5.1.1 我国电子政务发展的现实情况
        5.1.2 X县电子政务建设的任务环境
        5.1.3 X县电子政务推进的现实基础
    5.2 案例分析:任务合法性压力过载下的形式主义困局
        5.2.1 合法性压力的层层加码
        5.2.2 合法性压力测算与博弈
        5.2.3 博弈失败后的脱耦策略
    5.3 案例启示:合法性压力与形式主义的制度逻辑反思
第6章 治理路径:构建以制度相容为基础的均衡治理体系
    6.1 构建以制度相容为基础的多元主体间互动协商体系
        6.1.1 压力链域内主体间的协商机制建构
        6.1.2 压力链域外主体间的协商机制建构
        6.1.3 压力链域内外主体间协商机制构建
    6.2 构建以制度相容为基础的府际间权责均衡体系
        6.2.1 压力形成-传导过程府际间权责优化
        6.2.2 压力传导-转化过程府际间权责优化
        6.2.3 压力转化-反馈过程府际间权责优化
    6.3 构建以制度相容为基础的激励与约束并重体系
        6.3.1 健全多元正向精准激励机制
        6.3.2 健全高效协同精准约束机制
        6.3.3 建立健全高效容错纠错机制
结论
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间的科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]扶贫领域形式主义、官僚主义的逻辑考量与治理路径——以安徽省阜阳市“刷白墙”事件为例[J]. 夏海军,范明英.  领导科学. 2020(01)
[2]形式主义的多重诱因及其治理之道[J]. 陈朋.  理论探讨. 2020(01)
[3]中国共产党反对形式主义的历史性考察与分析[J]. 蒋来用.  河南社会科学. 2019(12)
[4]折叠型治理及其展开：基层形式主义的生成逻辑[J]. 彭勃,赵吉.  探索与争鸣. 2019(11)
[5]府际关系视角下基层形式主义的本质与逻辑重思[J]. 文宏,李慧龙.  探索与争鸣. 2019(11)
[6]国家自主性:破解中国现代化道路“双重难题”的关键因素——以权力、制度与机制为分析框架[J]. 周光辉,彭斌.  社会科学研究. 2019(05)
[7]“痕迹主义”的产生机理与防治对策——以行政责任为视角[J]. 盛明科,陈廷栋.  行政论坛. 2019(04)
[8]新时代变异的形式主义、官僚主义的表现及对策研究[J]. 赵士红,赵斐.  学习论坛. 2019(07)
[9]新时代形式主义、官僚主义的表象、病根和治理对策[J]. 杨万甫.  领导科学. 2019(13)
[10]大数据时代我国社会治理困境与创新路径选择[J]. 张旭.  湖南行政学院学报. 2019(04)

博士论文
[1]科层制及其官僚化过程研究[D]. 李德全.浙江大学 2004

硕士论文
[1]基层形式主义、官僚主义作风的行为逻辑及治理对策[D]. 向亦茹.武汉大学 2019
[2]意识形态工作中的形式主义及其治理[D]. 赵宁宁.太原理工大学 2015



本文编号：3711946