我国劳动争议终局裁决制度的反思与完善

发布时间：2020-09-24 20:56

　　劳动争议终局裁决制度实施已有十年。这一具有中国特色的劳动争议处理机制,自实施以来,在缩短劳动者维权时间、遏制用人单位恶意诉讼、提高劳动争议解决效率、促进劳动关系和谐等方面发挥了非常重要的作用。新时期,我国处理劳动争议、构建和谐劳动关系面临的压力更加巨大,实务部门正在大力推动进一步扩大终局裁决的适用范围。但劳动争议终局裁决制度在理论、制度和实践层面仍存在一些问题,阻碍了其制度功能和优势的发挥。本文遵循“提出问题——分析问题——解决问题”之思维范式,对我国劳动争议终局裁决制度存在的若干问题进行反思,并提出相应的完善建议。在引言部分,分别交代了研究我国劳动争议终局裁决制度的背景和价值、域内和域外的研究现状、研究思路和研究方法、研究创新,为正文的论述打下基础。在正文部分,分三部分对劳动争议终局裁决制度进行分析论证,具体如下:第一部分,劳动争议终局裁决制度的实施现状。劳动争议终局裁决制度着重解决劳动者维权程序多、周期长等问题,其理念是优先追求争议处理效率。近年来,劳动争议终局裁决制度的实施效果逐渐改善,适用终局裁决的案件比例逐渐增长、终局裁决撤销率保持在较低水平。但仍存在总体适用率不高、地区差异较大等不够理想之处。在新时代加强构建和谐劳动关系的背景下,劳动争议终局裁决制度也呈现出新的发展特征,其制度功能和优势获得了更多的重视,各地纷纷出台专门规定,加强对终局裁决适用的指导。第二部分,劳动争议终局裁决制度的不足。第一,对劳动争议终局裁决制度的定位存在认识偏差。劳动争议终局裁决制度并不构成对司法的挤压,也不是对民商事仲裁的完全背叛。对该制度的认识不能简单地停留在缩短劳动者维权周期的层面,还应该认识到其快速、灵活、高效的制度优势,以及防止滥诉、分流诉讼案件、节省司法资源、提高争议处理效率、快速平息纠纷、促进劳动关系和谐的重要功能。第二,劳动争议终局裁决的适用标准存在较大争议。小额争议的计算标准不科学、最低工资适用标准不明确、劳动标准案件难以适用终局裁决等问题尚未得到有效解决;随着实践的深入,又暴露出终局裁决是否仅限于申请人为劳动者的案件、确认劳动关系、转移档案社保关系、出具证明手续等案件是否适用终局裁决等新问题。实践中五花八门的做法,严重破坏了劳动争议终局裁决的权威和法律的统一性。第三,劳动争议终局裁决的办案程序规则不规范。有些地方对终局裁决事项和非终局裁决事项分别立案,这在弥补仲裁办案规则空白的同时,也可能违背正当程序原理、增加当事人的负担,与终局裁决的价值追求相冲突。法院审理撤销仲裁案件时在审理原则、审查标准、审理期限、办案程序等方面操作方式不规范、不统一,降低了审理撤销终局裁决案件的效率。仲裁和诉讼的衔接机制也不畅通,如缺少仲裁案卷移送和撤裁案件结果反馈机制。第四,现有劳动争议终局裁决制度不平等诉权的设计,违背了诉权平等保护和禁止诉权滥用的原则,不利于劳动争议终局裁决制度功能的发挥和价值的实现。第三部分,劳动争议终局裁决制度的完善建议。从制度定位、实体内容、程序规范和诉权保护方面分别提出建议:第一,应该进一步明确劳动争议终局裁决制度在构建和谐劳动关系背景下的制度定位,充分发挥其快速、便捷、高效的制度优势,协调好与其他劳动争议解决机制的关系。第二,提高立法位阶、统一对终局裁决适用标准的理解,进一步明确和扩大终局裁决的适用范围,完善劳动争议仲裁委员会适用终局裁决的程序规则和法院审理撤销终局裁决案件的程序,加强仲裁和诉讼之间的衔接。第三,探索赋予终局裁决双方当事人平等的申请撤销权,保障当事人平等地享有获得权利救济的程序性权利,让终局裁决真正实现终局。
【学位单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.591

【参考文献】